Новости

Новости палаты

Главная тема

Мнение

Новости общественной жизни

Фоторепортажи

Новости палаты

05/02/2020 » Поправки к Конституции: о чем говорили участники обсуждения

 

 

 

В Общественной палате края 28 января состоялось обсуждение представителями общественности поправок к Конституции Российской Федерации, предложенных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию.

В мероприятии приняли участие члены и консультанты-эксперты Общественной палаты Алтайского края, представители Общественной палаты города Барнаула, профсоюзных, некоммерческих организаций и научного сообщества края, департамента администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики, а также заинтересованные в рассматриваемом вопросе граждане. Модератором обсуждения стал председатель Общественной палаты края Лев Коршунов.

Основное выступление было представлено консультантом-экспертом Общественной палаты, доцентом кафедры конституционного и международного права Алтайского государственного университета, кандидатом юридических наук Константином Чепрасовым, который обозначил президентские поправки к Конституции Российской Федерации как начало масштабной государственной реформы. Он выделил три основных направления в предлагаемых поправках: изменения в политической системе, упор на социальную составляющую нашего государства и в сфере международного права.

 

 

 

Константин Викторович отметил, что поворот к национально-ориентированным интересам исполнительной власти и общественно-политических сил обусловили демократизацию и тенденцию на усиление парламентаризма за счет гармонизации взаимоотношения ветвей власти.

Оценивая закрепление социальных прав человека, спикер подчеркнул их недостаточность даже относительно к советскому периоду: «Многие критикуют, что вставки в Конституцию, связанные с индексацией пенсии, закреплением МРОТ и т.д. носят фрагментарный характер. Но это важная тенденция: упор на социальную составляющую крайне актуален. Именно эти вопросы являются залогом стабильности государства», – подчеркнул Константин Чепрасов.

Важная часть предлагаемых поправок в Конституцию связана с нормами международного права. Однозначная правовая позиция о приоритетности положений Конституции над нормами международного права уже была дана Конституционным Судом РФ. Поэтому закрепление данного положения в Конституции имеет некоторый политический декларативный характер. Так Россия заявляет, что обладает суверенными интересами, готова участвовать со всеми международными структурами и соблюдать международные нормы, но если они не нарушают национальных интересов и приводят к полноценным партнерским отношениям.

 

 

 

На формировании единой системы публичной власти, когда органы государственной власти и местного самоуправления осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, заострила внимание представитель Губернатора и Правительства Алтайского края в Алтайском краевом Законодательном Собрании, кандидат юридических наук Стелла Штань: «Распределение полномочий, гармонизация законодательной и исполнительной власти всегда вызывает особый интерес. Посыл Президента о формировании единой системы публичной власти и изложение в другой редакции статьи 133 Конституции Российской Федерации, в которой местному самоуправлению гарантируются не только право на защиту, но и компенсация дополнительных расходов, актуален для Алтайского края. В то же время это предполагает большую и последовательную работу по внесению изменений в широкий перечень нормативных актов».

Член Палаты Бобылева Алина поддержала тенденцию гармонизации ветвей власти и формирование единой системы публичной власти, акцентировав внимание на необходимости четкой формулировки обязанности публичной власти компенсировать органам местного самоуправления дополнительные расходы.

 

 

Тему финансирования и налогообложения затронул и консультант-эксперт Общественной палаты, кандидат исторических наук Владилен Волков. По его мнению, в тексте Основного закона требуется конкретизация политики в налоговой системе Российской Федерации.

Многие участники обсуждения сфокусировали внимание на группе социально направленных вопросов: о демографической политике, закреплении социальных выплат, гарантированной индексации пенсий, и сошлись во мнении, что текст поправки требует некоторых уточнений.

Член Общественной палаты края, председатель краевого Совета ветеранов Алтайской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Владимир Климов предложил закрепить в Конституции нормы индексации пенсии: чтобы она была не ниже уровня процента прожиточного минимума и применялась к работающим пенсионерам, чьи доходы его не превышают.

 

 

Член Общественной палаты, президент Алтайской региональной общественной организации инвалидов «Семипалатинск-Чернобыль» Сергей Корсаков отметил, что понятие «прожиточный минимум» должно быть более четко определено, возможно, во взаимосвязи с единой методикой расчета его размера, которая, в свою очередь, должна быть закреплена в федеральном конституционном законе.

Консультант-эксперт Общественной палаты, кандидат философских наук Борис Гусев обозначил необходимость конкретизации статьи Конституции, гарантирующей всеобщее бесплатное образование: «В Конституции необходимо прописать право не только на бесплатное основное общее образование, но и на среднее (полное) общее, а в перспективе, и высшее образование».

Руководитель Алтайской краевой организации профсоюзов работников образования и науки, председатель краевого Совета отцов Юрий Абдуллаев отметил, что демографические инициативы Президента Российской Федерации имеют хорошие перспективы для здоровья нации и развития качественного и доступного образования.

 

 

«Сегодня мы наблюдаем определенный тектонический сдвиг в общей системе конституционного устройства нашей страны. В первую, очередь, профсоюзы интересует становление не де-юре, а де-факто социального государства, которое провозглашено в Конституции Российской Федерации 1993 года. Уже много сделано для этого. Невозможно не заметить изменений в демографической политике, в части поддержки ответственного родительства, материнства, образования. Профсоюзы России активно поддержали внесенные президентом предложения поправок к Конституции», – отметил Юрий Абдуллаев.

Общественно-эмоциональную окраску в обсуждение внес консультант-эксперт Общественной палаты Алтайского края, кандидат психологических наук Денис Матис, акцентировавший внимание собравшихся на проблеме манипуляций общественным сознанием: «К сожалению, наблюдаются факты, когда предлагаемые изменения преподносятся в негативном свете. Есть подозрение, что работают такие силы, которые постараются преподнести изменения в ином, негативном ключе. Нужно быть к этому готовыми и стремиться пресекать такие попытки, вести среди общества разъяснительную работу».

 

 

 

Член Общественной палаты Алтайского края, доктор философских наук, профессор, академик РАН Михаил Шишин отметил важность работы с текстом Конституции в соответствии с требованиями времени: «Долго бытовала позиция, что текст Конституции должен быть неизменным. Теперь стало очевидно, что менять ее необходимо, это должно стать системной работой всех органов власти и общественности. Дискуссия относительно того, насколько Конституция отвечает интересам общества и страны, должна быть системной, постоянной и своевременной. Думаю, что в перспективе в Основном законе будет определен и статус Общественной палаты».

 

 

Поступило предложение и о дополнении преамбулы к Конституции. Руководитель регионального исполкома Общероссийского народного фронта в Алтайском крае Сергей Войтюк обратился к собравшимся с просьбой поддержать предложение его федеральных коллег вписать в преамбулу Конституции информацию о Победе в Великой Отечественной войне и недопустимости фальсификации истории, тем более, что изменения вносятся в Год памяти и славы в ознаменование 75-летия Победы.

«В перспективе можно внести изменения в статью 13 Конституции Российской Федерации. У нас нет доминирующей идеологии, но национальная идея должна быть и Президент ее точно обозначил – это народосбережение», – отметил Сергей Анатольевич.

 

 

Поступившие мнения и предложения были обобщены в резолюцию, проект которой зачитал председатель комиссии Общественной палаты Алтайского края по организации общественного контроля и правозащитной деятельности, кандидат юридических наук Руслан Демаков.

По результатам общественного обсуждения проекта закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» (далее – проект закона), проводимого во взаимодействии с широкой общественностью, включая руководителей общественных объединений, правозащитных организаций, представителей экспертного и ученого сообщества, участники общественного обсуждения приходят к следующим выводам.


Рассмотренный проект закона является актуальным, исполнимым и обоснованным, поскольку предлагаемые изменения в Конституцию Российской Федерации направлены на формирование стабильной правовой основы социального развития, повышение ответственности должностных лиц и эффективности деятельности органов публичной власти, а также на укрепление правопорядка, обеспечивающего безопасность и свободное развитие человека и гражданина.

 

 

 

Таким образом, на основании всестороннего рассмотрения и аналитического исследования проекта закона участники общественного обсуждения полагают необходимым принятие проекта закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» поддержать с учетом предложений общественности.

В целом, участники обсуждения признали своевременным и необходимым принятие проекта закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти».

 

 

  

 


« Предыдущий материал Перейти к списку Следующий материал »